Oppsummering av året 2024

DigiVestland er eit digitaliseringssamarbeid mellom 40 kommunar i Vestland fylke. Bergen kommune er vertskommune og har ansvar for å drifta sekretariatet. 

Dei regionale digitaliseringsnettverka er gitt ei eksplisitt rolle når det gjeld å vareta og vidareutvikla samordnings- og samstyringsstrukturen for digitalisering og smart bruk av teknologi i kommunal sektor. Nettverka skal òg vera ein pådrivar for digital kompetanse, utvikling og utbreiing av samanhengande tenester, felles kommunale løysingar og komponentar, og dessutan støtte opp om prosjekt som er strategisk viktige for kommunane.

I tett samarbeid med KS skal  DigiVestland-kommunane kunna handtera utfordringane og utnytta moglegheitene som kjem med digital transformasjon. Saman skal vi raskt og effektivt ta dei digitale løysingane i bruk. DigiVestland skal vera bindeledd mellom kvar einskild kommune og KS, men også eit samarbeid som skal bidra til, og utfordra KS på, framtidige satsingar i kommunal sektor.

DigiVestland speglar den nasjonale strukturen og det gjer at det er gode moglegheiter for å spela opp behov og initiativ som kan bli nasjonale løysingar. Vi er aktive på nasjonale arenaer for å bidra til at komande prosjekt og tiltak er så gode som mogleg, før dei treffer kommunane. Vi er godt kopla på nasjonale prosessar og vi siler og omset det som skjer nasjonalt, og det som vil treffa kommunane i framtid.

Ny nasjonal digitaliseringsstrategi

I september kom den nye digitaliseringsstrategien som set retning for det digitale Noreg fram mot 2030. Målet er å gjera Noreg til det mest digitaliserte landet i verda. Dette er ein ambisiøs strategi, men han vil i seg sjølv ikkje løysa utfordringane, men gir retning, definerer  satsingsområde og tiltak. Regjeringa er tydelege på at KS er samarbeidspartnaren deira i digitaliseringsarbeidet i offentleg sektor. Mange av tiltaka som «treffar» kommunal sektor er ikkje føremålstenleg å løysa i kvar einskild kommune. KS held derfor på å utarbeida eit eige vegkart for digitalisering i kommunal sektor. Vegkartet er ikkje avgrensa til tiltaka i digitaliseringsstrategien, men dei vil vera ein viktig del av det. KS vil involvera KommIT-rådet i dette arbeidet og DigiVestland vil vera bindeleddet mellom KS og kommunane for gjennomføring av vegkartet.
 

DigiVestland – aktivt samarbeid er nøkkelen

Digitaliseringa går fortare og det blir stilt høgare krav til kommunane enn nokon gong. Samstundes er kommunane stadig meir pressa på tid og ressursar. Ingen kommune kan handtera eller utnytta den digitale utviklinga aleine. Samarbeid er grunnsteinen i DigiVestland og vi er heilt avhengig av deling og samhandling mellom kommunane for å lykkast med digitaliseringa. Vi ser òg at kommunar som deltar aktivt i DigiVestland har eit større utbytte av samarbeidd enn dei som ikkje er aktive, og vi oppfordrar derfor endå fleire av dei dyktige fagpersonane i kommunane der ute til å delta i faggrupper, nettverk, arbeidsgrupper, tiltak og prosjekt i DigiVestland i 2025!

Simen Soltvedt
Leiar for sekretariatet 

Innsatsområda i DigiVestland

Innsatsområda er ein viktig del av strategien til DigiVestland og underbyggjer måla i samarbeidsavtala. 
Kompetanse er grunnmuren for å lykkast med digitalisering og digital transformasjon. Fag- og tenestegrupper er det viktigaste verkemiddelet DigiVestland har for å auka kompetansen i kommunane, bidra til konsept- og prosjektforslag, og sikra mottak av fellesløysingar og tiltak. Over 300 representantar frå medlemskommunane deltar i dei faste møteplassane i samarbeidet. Når kommunane deltar aktivt i nettverka, byggjer vi felles kompetanse og sikrar at kvar einskild kommune får tilgang til den samla kompetansen i regionen. 

Deltaking i fag- og tenestegrupper i DigiVestland i 2024

*Gruppa har faste medlemer
**Talet omfattar ikkje observatørar eller tilsette frå sekretariatet

Utval av andre digitale og fysiske møte med kommunane:
 

I tillegg kjem deltakinga til kommunane i prosjekt, tiltak, fagwebinar, arbeidsgruppemøte mm.

Fokusområde i 2024

Kompetanseløft digital transformasjon

DigiVestland si faggruppe for HR tok i 2023 initiativ til ei satsing på eit kompetanseløft for Vestlands-kommunane innan digital transformasjon. Ei gruppe på 20 tilsette frå kommunane Høyanger, Øygarden, Askøy, Bømlo og Bergen, og dessutan blir SYDD IKT og DigiVestland deltok våren 2024 på Master Clas’ i Digital transformasjon i regi av Digitaliseringsinstituttet.

I same periode arbeidde representantar frå Høyanger, Øygarden, Bømlo og Bergen kommune, og dessutan DigiVestland med konsept for eit opplæringsprogram. Konseptet består av ei nasjonal satsing for fagleg innhald i form av ei sjølvstudiepakke, kombinert med tilrettelegging for regionale fysiske samlingar for auka læringsutbytte. Før prosjektet vart overført til planleggings- og gjennomføringsfasen i november, vart interesse for deltaking i kommunane undersøkt. Fleire kommunar melde si interesse med tilstrekkeleg tal på deltakarar, slik at første kull kan starta hausten 2025. 
 

Utvikling av e-helseområdet

Som ein del av samarbeidsavtala med Helse- og omsorgsdepartementet om utbreiing av nasjonale e-helseløysingar og velferdsteknologi, har KS i samarbeid med Norsk helsenett SF (NHN), fått tilslutning til ein ny felles modell for innføring og nettverk innan e-helse i den kommunale helse- og omsorgstenesta. I april 2024 fekk digitaliseringsnettverka oppdragsbrev frå KS om innføring av helseteknologi og prioriterte samhandlingstiltak i kommunal sektor 2024. Oppdraget medførte at det skulle etablerast ei regional gruppe for e-helse i kvart fylke, knytte til digitaliseringsnettverka. Føremålet er å samla kompetanse og ressursar som jobbar innan e-helse og med helseteknologi, og dessutan betre koordinering og forankring av felles innføringsløp og prosessar overfor kommunane. Den regionale gruppa skal bidra til effektiv innføring av løysingar, i tråd med kommunal sektors portefølje og behov i regionen. Konsekvensen av oppdtagsbrevet er at e-helsenettverka e-komp og kommunenettverk for velferdsteknologi frå 1. september vart slått saman til eitt nettverk. 2024 vart derfor eit overgangsår frå «gammalt» modell til «nytt» modell. Arbeidet i DigiVestland med å etablera ein struktur som er tilpassa rammene og føringane for nettverksarbeidet er i godt i gang, og vil halda fram i 2025. Oppdragsbrevet til KS dekkjer ikkje alle område og tematikkar innanfor e-helse, og sekretariatet har derfor starta arbeid med ein modell for styrings- og samarbeid for e-helseområdet i DigiVestland.

Innføra og ta i bruk ny nettside for samarbeidet

I samanheng med anskaffing av nye nettsider gjorde sekretariatet eit arbeid for å heva det redaksjonelle nivået på innhaldet på nettsidene. Målsettinga var at nettsidene skulle bidra til å auka gjennomføringskraft i kommunane ved å vera ein hovudkanal for innhald som var nyttig, relevant og interessant for DigiVestlands  målgrupper. I løpet av hausten 2024 vart nettsidene fylte med relevant informasjon frå nasjonale aktørar, historier om digitalisering og samarbeid frå Digivestlandskommunane til inspirasjon for andre, kalender for relevante regionale og nasjonale arrangement, og dessutan ressurssider med oversikt over nasjonale fellesløysingar og verktøy. For å leia lesarane inn på nettsidene vart det sendt ut eit månadleg nyheitsbrev med høgdepunkt frå nettsidene. I desember vart det i tillegg sendt ut eit eige nyheitsbrev for faggruppa for plan, bygg og geodata. Nettsidene hadde eit snitt på 1232 unike brukarar pr. månad.

Ny samarbeidsavtale med kommunene

Samarbeidsavtalen som vart inngått i 2021 mellom kommunane i Vestland gjekk ut 31.12.2024. 2024 har vorte brukt til å leggja grunnlaget for å utarbeida forslag til ny samarbeidsavtale mellom kommunane i Vestland. Arbeidet vart leidd av ei operativ styringsgruppe og utført av ei arbeidsgruppe. Nokre av aktivitetane i 2024:

Januar:     Strategisamling med kommunedirektører
April:     Innspelsrunde kunnskapsgrunnlag før utarbeiding av avtale
Juni:     Innspelsrunde utkast avtale
Oktober:     Møte med kommunane/ IKT-samarbeid
November:     Møte med kommuner
Desember:     Ny samarbeidsavtale blir godkjend av styringsgruppa

Bergen kommune held fram som vertskommune, og har meldt avtala til behandling i Bergen bystyre 29. januar 2025. I byrjinga av februar planlegg  Bergen å invitera kommunane i Vestland til å slutte seg til det vidare samarbeidet om DigiVestland.

Andre tiltak og aktivitetar i 2024

Porteføljen til DigiVestland består av regionale prosjekt, innføring av nasjonale og kommunale fellesløysingar og nasjonale satsingar innan fag- og tenesteområde. I 2024 har  DigiVestland arbeidd med 34 tiltak og 8 prosjekt retta mot kommunane i samarbeidet. Overordna risiko for porteføljen har styringsgruppa vurdert som akseptabel, men kommunane har meldt tilbake at talet på parallelle aktivitetar og prosjekt må reduserast, slik at kommunane er i stand til å bidra i tiltak og prosjekt.  Oversikt over prosjekt og tiltak ligg vedlagt (vedlegg 1).

Historier frå 2024

Gjennom samordna regional digitalisering skal  vi skapa gode, likeverdige og berekraftige tenester for innbyggjarane i Vestland. I 2024 hadde vi fleire døme på at samarbeid mellom medlemskommunane og det å ta i bruk nasjonale fellestenester har gitt både økonomiske og tidsmessige gevinstar, og dessutan at regionale initiativ har fått nasjonalt nedslagsfelt.

Voss, Årdal og Bjørnafjorden gjekk saman om alt frå marknadsundersøkingar og behovskartlegging (Saman med  SysIKT og IKT Nordfjord) til kravspesifikasjon og juridisk hjelp, då dei skaffa nytt digitalt fagsystem for barnevern. Dei reknar med at dette har spart dei for nærare 67% av kostnadene. I Voss, Årdal og Bjørnafjorden meiner dei at ein god felles innsats kan gjer at dei står betre rusta til å møta dei utfordringane barnevernet står overfor i tida framover. Gjennom systematisk samarbeid og deling av beste praksis vil dei sikre barnevernstilsette i kvar einskild kommune ein arbeidskvardag der dei får bruka meir tid på at dei som treng det mest, får den hjelpa dei treng, og at barnevernet blir tryggare og meir tilgjengeleg.

Kinn, Alver og Osterøy har opplevd store forbetringar etter å ha tatt i bruk den nasjonale fellesløysinga Kobo for tildeling og administrering av kommunale bustader. Systemet har redusert behovet for manuell handtering, forbetra oversikta og effektivisert arbeidet med bustadene. Geir Rødland frå Alver kommune har påpeika at «Kobo er gratis, samanlikna med  systemet kommunen brukte før som kosta oss rundt 100.000 kroner i året.». Dei har nå brukt Kobo i over eitt år og er nøgd med brukarvenlegheita i løysinga.

I haust innførte 48 kommunar frå heile landet, inkludert Kvinnherad, Fitjar og Etne, Kjernejournal. Denne nasjonale innføringa er basert på ein modell utvikla av DigiVestland i 2018, som har vore brukt i ni tidlegare innføringsløp. Styrk Matre Grimstad, innføringsleiar frå DigiVestland, har leidd det nasjonale løpet, som vart ferdigstilt 11. november. DigiVestland-modellen for innføring, med bruk av styringsdata for å visa fordelane, var så berekraftig at over 80% av kommunane i Vestland kom i gang med innføringa av Kjernejournal, og vi ligg veldig godt an med utbreiinga av løysinga.  

2024 har vore eit innhaldsrikt år for faggruppa for plan, bygg og geodata. Dei har hatt mange spennande og nyttige diskusjonar i faggruppa og i nettverk for digitalt planregister. Dei har hatt god nytte av erfaringsdeling rundt korleis dei ulike kommunane jobbar med revidering av kommuneplanens arealdel. I tillegg har  dei sparra mykje om tema som arealrekneskap, eigarform i reguleringsplan, planvask og oppheving av eldre reguleringsplanar. Dei har òg snakka ein del om korleis dei kan utnytta bruk av KI i byggjesak. Diskusjonane rundt dette er i startfasen, men dei ser fram til meir erfaringsdeling rundt dette temaet i 2025.
 

Økonomi

Inntektene i samarbeidet består av medlemsavgift frå kommunane og tilskot frå Statsforvaltaren i Vestland. Midlar som ikkje blir nytta innanfor eit rekneskapsår blir sette på bundne driftsfond, og følgjer  det tiltaket midlane er tildelte, i etterfølgjande rekneskapsår. 

Grunnfinansieringa frå kommunane går i hovudsak til drift av sekretariatet og faggruppestrukturen i samarbeidet. Arbeidet er av både operativt og  strategisk art.

Tilskot

I 2024 vart DigiVestland tildelt tilskot til fire prosjekt frå Statsforvaltaren i Vestland:
⦁    VT til barn og unge med nedsett funksjonsevne, kr. 800 000
⦁    Digital heimeoppfølging (DHO), kr. 800 000  
⦁    Digital inkludering, kr. 500 000  
⦁    Digitalisering av planprosessen, kr. 500 000 

Kommunane sine økonomiske bidrag

Grunnfinansieringa byggjer på økonomisk bidrag frå kvar einskild kommune, med eit fast grunnbeløp på kr 100 000, og 20 kr per innbyggjar, innanfor ei maksimumsgrense på kr. 500 000. Samarbeidet har 40 kommunar. Grunnfinansieringa frå kommunane var i 2024 på kr. 10 483 881 og er bokførte som overføringar frå andre kommunar. 

Bergen kommune sitt bidrag

Bergen kommune betaler ikkje etter gjeldande finansieringsmodell, men bidreg økonomisk slik:
⦁    representasjon i den sentrale samstyringsstrukturen og vert for samarbeidet 
⦁    direkte bidrag i nasjonale utviklingsprosjekt 
⦁    tilgang på kompetansemiljø for digitalisering, personvern og informasjonstryggleik 
⦁    utgreiingar og konsept som blir grunnlag i nasjonale fellesløysingar 
⦁    eigne delprosjekt der DigiVestland og Bergen kommune etablerer felles satsing (eks. Pasientens Legemiddelliste)

Kommunene sin eigeninnsats

I tillegg til eigenfinansiering, har  kommunane i samarbeidet bidrege gjennom deltaking i prosjekt, tiltak og aktivitetar. I tillegg kjem  arbeid i eigen kommune, inkludert kostnader med tilpassingar i eigen infrastruktur, til dømes ved innføring av nasjonale eller kommunale fellesløysingar.

Organisasjon

Bergen kommune ved Seksjon for Digitalisering og innovasjon er vert for samarbeidet og har ansvar for sekretariatet, og skal sjå til at samarbeidet blir drive etter intensjonane i samarbeidsavtala mellom medlemskommunane. 

Arbeidet i sekretariatet omfattar mellom anna koordinering av prosjekt, tiltak og aktivitetar, strategisk utviklingsarbeid, og involvering og samarbeid med deltakarkommunar. 

Organisasjonskart

DigiVestland blir leidd av ei styringsgruppe som består av kommunedirektørar/rådmenn frå deltakarkommunane. Styringsgruppa gir oppgåver og mandat til aktivitetar som sekretariatet utfører. Digitaliseringsutval Vestland (Duva) har mellom anna hatt rolla som saksførebuande organ for styringsgruppa. 

Faggruppene utgjer det viktigaste verkemiddelet DigiVestland har for å auka kompetanse, bidra til konsept- og prosjektforslag, og sikra mottak av nasjonale fellesløysingar og tiltak. Faggruppene er regionale kompetanseorgan som blir brukt deling av kunnskap og erfaring. Per desember 2024 har samarbeidd tre faggrupper for tenesteområde og fem faggrupper for fagområde. 

I arbeidet med ny samarbeidsavtale gav kommunane mellom anna tilbakemeldingar på skalering og ambisjonsnivå, og at samarbeidet i større grad skal spegla den kommunale samstyringsstrukturen. Det medfører at følgjande faggrupper ikkje blir vidareførte i DigiVestland-strukturen i ny avtaleperiode: Faggruppe IT-drift, faggruppe HR og Faggruppe tenestedesign.

Organisering eHelse

E-helse er det største området i DigiVestlands portefølje. Arbeidet blir koordinert gjennom eit e-helsesekretariat som er underlagt DigiVestland sitt sentrale sekretariat. Regionalt fag- og prioriteringsutval for e-helse har delegert fullmakt frå styringsgruppa.  

Tilsette

Sekretariatet har per desember 2024 åtte tilsette i ulike stillingsstorleikar:

I tillegg har vi ressursar som er finansierte av KS gjennom oppdragsbrev på e-helse.
Fleire av faggruppene og alle tre tenesteområda blir leidde av ressursar frå Bergen kommune som del av Bergen kommune eigenbidraget sitt inn i samarbeidet. Øygarden kommune har fagnettverk for Planregister.
 

I tillegg til dei faste ressursane i sekretariatet, har det i 2024 vore innleigde ressursar i nokre tiltak eller prosjekt:
Frikjøp ressursar frå Sunnfjord kommune

• Velferdsteknologi til barn, unge, og vaksne med medfødd eller tidleg erverva funksjonsnedsetting
• Digital heimeoppfølging
• Kunnskap og erfaringsdeling velferdsteknologi og digital heimeoppfølging
• Nettverksressursar regional gruppe for e-helse

Frikjøp Øygarden kommune:

• Prosjektleiar Kompetanseløft digital transformasjon

Vertskommune:

• Sunnfjord kommune var vertskommune for ressursar tilknytta KS kommunenettverk for velferdsteknologi (til 31.8.2024)
• Bergen kommune var vertskommune for ressursar knytte til KS e-komp nettverket (til 31.8.2024)
  Bergen kommune er vertskommune for ressursar knytte til KS’ Oppdragsbrev om innføring av helseteknologi og prioriterte samhandlingstiltak i kommunal sektor (frå 01.09.24)

Ekstern hjelp:

• Koordinator Plan, bygg og geodata
• Verksemdsarkitekt
• Konsulentar på tiltaket utbreiing og bruk av digitale byggjesøknader
• Konsulent tiltaket modnadsvurdering
   

Samarbeidspartnarar

DigiVestland har godt samarbeid med IKT-samarbeida, KS Vestland, Statsforvaltaren i Vestland, helseføretaka og forskingsmiljøa i fylket. Utanfor fylket har vi godt samarbeid med KS, KS digital, andre digitaliseringsnettverk og statlege direktorat som Digdir, Norsk helsenett og Kartverket. 

DigiVestland sine bidrag inn i samstyringsstrukturen

Med unntak av fag- og prioriteringsutval sosial, speglar  DigiVestland organiseringa for fag- og prioriteringsutvala i samstyringsstrukturen i KS. I 2024 har følgjande representert DigiVestland i samstyringsstrukturen:

*til hausten 2024

**fra hausten 2024

DigiVestland er  aktiv på nasjonale arenaer for å sikra at komande prosjekt og tiltak er så gode som mogleg før dei set i verk kommunane. I 2024 har DigiVestland og kommunane mellom anna vore representerte i:

I tillegg har KS digitalt frikjøpt ressursar i sekretariatet innan fagområda virksomheitsarkitektur og barnevern.

Bergen, 29.01.25

Kjetil Århus, leiar av styringsgruppen                         Simen Soltvedt, leiar for sekretariatet

Lista omfatter tiltak og prosjekt gjennomført i DigiVestland i 2024. Ordinære aktivitetar i faggrupper og nettverk kjem i tillegg. Sjå meir informasjon på porteføljesida på DigiVestland.no 

E-helse

Oppvekst

Plan, bygg og geodata

Personvern og informasjonstryggleik

Virksomheitsarkitektur

HR

Andre fagområde/internt

Styringsgruppa

*Tok over Eystein Venneslan f.o.m styringsgruppemøtet 15.11.2024

Digitaliseringsutval Vestland (DuVe)

*t.o.m mai 2024

Regionalt fag- og prioriteringsutvalg e-helse